• 一季度財政收入增幅“兩降”,減稅力度大、土地出讓冷清是主因

    時事 > | Time Weekly - 2019-04-17 18:34:18 來源:時代周報
  • 時代周報記者:謝中秀

    4月16日,財政部發布2019年第一季度財政收支情況。

    數據顯示,2019年1-3月累計,全國一般公共預算收入53656億元,同比增長6.2%;全國政府性基金預算收入14300億元,同比下降6.2%。

    相較之下,2018年一季度全國一般性公共預算收入增長13.6%、全國政府性基金預算收入增長34.6%——兩大數據均呈現明顯下降。

    減稅效應凸顯

    今年一季度全國一般性公共預算收入下降,或與減稅有關。53656億元中,稅收收入為46706億元,同比增長5.4%。去年同期,這一數據為同比增長17.3%。

    財政部國庫司副巡視員李大偉解讀指出,減稅效應持續顯現:“一季度,全國稅收收入同比增幅回落11.9個百分點,其中,國內增值稅同比增長10.7%,增幅同比回落9.4個百分點;個人所得稅同比下降29.7%,增幅同比回落50.4個百分點;關稅同比下降6.8%,增幅同比回落13.1個百分點。此外,今年出口退稅同比增長32%(體現為財政減收),增幅同比加快20.3個百分點。”

    土地出讓冷清

    政府性基金預算收入下降,則與一季度土地出讓冷清有關。

    尤其在地方政府性基金預算收入方面,一季度財政收支情況顯示,今年1-3月,我國地方政府性基金預算本級收入13297億元,同比下降7.1%。其中,國有土地使用權出讓收入下降9.5%,增幅較去年下降51.2%。

    這一數據,在4月17日國家統計局發布的1-3月份全國房地產開發投資和銷售情況中有所佐證:1-3月,房地產開發企業土地購置面積2543萬平方米,同比下降33.1%;土地成交價款1194億元,同比下降27.0%。

    易居集團CEO丁祖昱對時代周報記者表示,今年三月土地市場有所回溫,但受年初市場冷淡情況影響,一季度整體呈現出同比去年減少的情況,“從全年來看,接下來的幾個月應該可以延續三月的態勢,呈現比較旺盛的市場表現。”

    稅收增速結構變化

    時代周報記者注意到,2019年第一季度財政收支情況顯示,稅收增速結構有所變化。

    今年一季度,地方一般公共預算收入增幅,反超中央一般公共預算收入——中央一般公共預算收入同比增長5.4%,地方一般公共預算收入同比增長6.8%。去年,中央一般公共預算收入同比增長18.9%,地方一般公共預算本級收入同比增長僅為9.1%。

    政府性基金預算收入方面,地方政府性基金預算收入增幅遠低于中央政府性基金預算收入。2019年1-3月,中央政府性基金預算收入同比增長6.1%;地方政府性基金預算本級收入同比下降7.1%。去年同期,中央政府性基金預算收入同比下降6.3%,地方政府性基金預算本級收入同比增長38.6%。

    中山大學嶺南學院經濟學系教授林江對時代周報記者指出,這一變化可能受去年財稅機構改革、稅源結構調整的影響,“國地稅合并后,原來歸屬國稅和地稅的稅收收入會出現較大的口徑變化,從而導致中央一般預算收入和地方本級收入的統計口徑有所變化。”以營改增為例。營改增前,中央和地方的增值稅分配比例為75%上繳中央,25%留存地方政府,改革后,則是中央收50%、地方留50%。

    李大偉介紹,一季度全國一般公共預算收入同比增長6.2%,保持在合理區間,雖然稅收收入增幅降低,但國有資本經營收入、政府住房基金收入、國有資源(資產)有償使用等非稅收入以及重點行業稅收較快增長,依然能為整體財政收入做好貢獻。

    李大偉同時表示,重點行業稅收方面,制造業、金融業、房地產業、批發和零售業、建筑業等5個重點行業稅收同比增長10.9%,增收貢獻度提升。

    在今年實施更大規模減稅減費的大背景下,考慮到地方財政尤其是基層財政面臨的收支平衡壓力,財政部表示,將一方面加大對地方轉移支付力度,一方面積極指導地方做好預算平衡。據悉,2019年中央將對地方轉移支付安排75399億元,增長9%,是近年增幅最高年份之一,增量亦為歷年最大。

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