• 加大空氣污染治理力度 廣州擬提前4年實施國VI標準

    時事 > | Time Weekly - 2018-05-22 02:10:47 來源:時代周報
  • [摘要] 過去主要抓顆粒物,現在廣州的顆粒物已經達標,下一步主要抓的是二氧化氮和臭氧。

    時代周報記者 陳澤秀 發自廣州

    為了打贏藍天保衛戰,繼深圳宣布提前實施輕型汽車國VI排放標準之后,廣州也隨即跟上。

    5月7日,廣州市環保局公布了《關于輕型汽車執行第六階段國家機動車大氣污染物排放標準的通告(征求意見稿)》(下稱《通告》),計劃自2019年1月1日起,對新車和外地轉入車輛實施國VI排放標準,這比國家要求的時間提前了四年多。

    近年廣州不斷加大對空氣污染治理的力度,2017年廣州大氣細顆粒物(PM2.5)年均濃度首次達到國家二級標準的35微克/立方米;但二氧化氮尚未達標,平均濃度為52微克/立方米,同比上升13.0%;臭氧也未達標,第90百分位濃度為162微克/立方米,同比上升4.5%。

    “過去主要抓顆粒物,現在廣州的顆粒物已經達標,下一步主要抓的是二氧化氮和臭氧。”中國清潔空氣聯盟會員、中山大學工學院副教授劉永紅對時代周報記者表示,廣州大氣污染中,二氧化氮和臭氧的問題比較突出和典型,而這兩者又與機動車排放的尾氣密切相關,提高車輛的排放標準,是一個非常重要的抓手。

    全球最嚴的排放標準之一

    《通告》提出,輕型汽車國Ⅵ排放標準應符合VIb限值要求。按照原國家環保部2016年12月制定的計劃,國VI標準設置了國VIa和國VIb兩個排放限值方案,分別于2020年7月1日和2023年7月1日起實施。這意味著廣州越過了國VIa,直接實行更加嚴格的排放標準。

    “整體上看,污染物的排放量,國VI車比國V車減少了將近一半。”國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登對時代周報記者表示。

    國VI排放標準被認為是全球控制汽車污染物排放最嚴格的標準之一。與國V相比,國VI在相關污染物的排放限值方面,嚴格了40%-50%,同時還加強了蒸發排放控制、增加排放質保期、提高低溫試驗等。

    嚴格的排放標準,對車輛的排放控制性能提出了更高要求。當前廣州提前實施國VI標準的條件是否成熟?

    中山大學大氣科學學院環境氣象研究所所長范紹佳對時代周報記者表示,廣州市機動車排放管理一直走在全國前列,以前國四、國五標準都是提前執行的。國VI標準要出臺已說了幾年,車企已有所準備,條件基本成熟。

    此外,要順利實施國VI標準,油品控制也是很重要的一環。去年7月,廣東省人民政府印發的《廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案的通知》,提出比國家要求時間提前供應國 VI 車用汽、柴油。“需要盡快提供一個高品質的油,否則排放的效果會打折扣。”彭應登說道。

    目前廣州提前實施國VI排放標準的征求意見已經于5月17日截止,廣州市環保局有關人士告訴時代周報記者,征求意見后,還要報廣州市人民政府審議,政策正式發布的時間尚未確定。

    相比之下,深圳的步伐要稍微快一些。今年4月,深圳市人民政府辦公廳印發的《2018年“深圳藍”可持續行動計劃的通知》顯示,2018年7月1日起,在深圳注冊、登記及轉入的輕型柴油車,將執行國VI排放標準。2018年12月31日起,輕型汽油車也開始執行國VI標準。

    廣州復合型污染特征明顯

    “提早實施國VI,體現了廣州市治理空氣污染的決心。在不斷滿足廣州市民購車提高生活水平前提下,有利于環境空氣質量的改善,有明顯的環境效益。”范紹佳對時代周報記者表示。

    根據公安部發布的數據,截至2017年底,廣州的機動車保有量達到240萬輛,比上一年增加了10萬輛,全國排在第15位。這240萬輛機動車中,絕大部分是輕型汽車,即最大設計總質量不超過3500kg的汽車,包括汽油車和柴油車兩種。

    劉永紅表示,空氣質量不僅跟機動車的數量有關,還跟車的使用強度、路網運行情況有關。“經濟越發達的城市,汽車的使用強度越高。如果汽車走走停停,排放也會高。”此外,廣州處于低緯度地區,常年溫度較高,車輛的油氣蒸發排放也相對較高。

    一方面,由于機動車大部分時間行駛在人口密集區域,尾氣中含有對人體具有致癌作用的成分,威脅身體健康。另一方面,排放的大量尾氣,還會產生臭氧污染和細微的二次顆粒物,造成二次污染。

    在很多城市,都對重型柴油車進行限行,例如白天在一些劃定的區域內,重型柴油車不能駛入,但在車流相對少的夜間則可以。

    劉永紅表示,對重型柴油車的管控,主要是針對碳氧化物。但廣州空氣污染的問題更復雜,臭氧等問題還跟碳氫化合物有關,而輕型汽車是主要排放源之一。

    “現在機動車治理方面,已經走上了協同控制的道路,不是以單一污染物為導向的控制。重型柴油車要控制,輕型汽車也要。”

    2017年12月,廣州市人民政府印發了《廣州市環境空氣質量達標規劃(2016-2025年)的通知》。該文件認為,廣州二氧化氮、PM 2.5、臭氧為主導的復合型污染特征明顯。其中,秋冬季,二氧化氮、顆粒物的濃度較高;臭氧污染在溫度較高的夏、秋二季常見。

    上述文件稱,廣州面臨的主要問題是:復合大氣污染相對嚴重、二氧化氮達標壓力大、臭氧短期內整治難度較大等。其中提及,廣州“雖然從2012年7月起實施了中小客車總量調控管理措施,但機動車保有量仍然較大,同時存在一定數量外地車本地化使用情況,加劇了交通擁堵,使機動車在氮氧化物污染中的占比逐年快速遞增”。

    此外,文件還稱,2014年以來,臭氧已經超越PM2.5成為影響珠三角區域環境空氣質量的首要污染物。

    多手段治理機動車污染

    《廣州市環境空氣質量達標規劃(2016-2025年)的通知》中寫道:“以環境空氣質量達標為核心,著力解決以二氧化氮和PM 2.5為重點、兼顧臭氧的大氣污染問題。”

    根據廣州市制定的目標,在2020年底前,要實現空氣質量6項主要污染物(二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物、一氧化碳、臭氧)全面達標。其中,二氧化氮和PM 2.5達到國家二級標準,臭氧污染得到初步控制并有效降低日均超標率。

    在機動車污染治理方面,除了不斷提高新車環保準入水平,近年來廣州還積極淘汰黃標車(老舊車)共計21.6萬輛,不斷擴大黃標車限行區域,2017年7月起將黃標車限行區擴大至全市行政區范圍,截至2017年底全市黃標車電子警察抓拍執法點增至190多個。

    “在汽車保有量總量控制的基礎上,一方面,逐漸淘汰老舊汽車或高排放車;另一方面,提高新增加車輛的門檻,加嚴排放限值,這樣就可以逐步消減整體機動車的排放總量。”彭應登表示。

    在油品的供應方面,環保部機動車排污監控中心原主任湯大鋼提出了更細致的建議。他對時代周報記者表示,可以在氣溫低的時候,供應蒸氣壓高的汽油,氣溫高時,則反之。“如果能夠隨著環境溫度,調整汽油的蒸氣壓。那么汽車在運行時,就不會排放更多的污染物。”

    機動車污染治理并非易事。劉永紅對時代周報記者表示,過去治理的手段主要集中在末端,即車輛已經產生,在使用環節進行控制。“當然這種方式現在也有,不過提高車輛的排放標準也是一個非常重要的抓手。”

    劉永紅認為,接下來,廣州應該建立綠色的交通系統,實現車輛的清潔化。其次,通過智能交通的建設,改善城市的擁堵,讓路網運行的效率更好,從而達到減少排放的效果。此外,還要引導公眾提升綠色出行的意識。

    事實上,大部分建議正在穩步落實當中。今年4月10日,廣州首批462輛純電動公交車上線運營,根據計劃,到2019年底,廣州將全面實現公交純電動化。為緩解城市道路交通壓力,今年4月,廣州市公安局提出,擬對外地車輛按照“開四停四”的原則進行管理,即非廣州市籍中小客車駛入廣州市中心區連續行駛時間最長不得超過4天,再次駛入須間隔4天以上。

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