• 捐贈豈能太大方 國資委為央企設限

    時事 > | Time Weekly - 2009-12-24 02:02:32
  • 12月16日晚,國資委公布《關于加強中央企業對外捐贈管理有關事項的通知》,要求央企對公益捐贈行為規范管理,對攤派性捐贈可拒絕,超過標準的需報備國資委同意。《通知》特別指出,對于有關社會機構、團體的攤派性捐贈,企業應當依法拒絕。企業對外捐贈應當誠實守信,嚴禁各類虛假宣傳或許諾行為。有評論認為,這既是對央企的監督,也是對央企的保護。

    捐贈年漲一倍

    日前召開的中央企業社會責任工作會議透露,除了積極參與南方雨雪冰凍災害和汶川地震救災工作之外,中央企業在2008年積極扶貧助教和從事慈善事業。據不完全統計,2008年全國130多家中央企業捐贈總支出超過57.5億元,比2007年增長將近一倍。

    1216日晚,國資委公布《關于加強中央企業對外捐贈管理有關事項的通知》,要求央企對公益捐贈行為規范管理,對攤派性捐贈可拒絕,超過標準的需報備國資委同意。

    國資委要求央企嚴格控制預算外捐贈支出,并劃定了捐贈范圍:即向受災地區、定點扶貧地區、定點援助地區或者困難的社會弱勢群體的救濟性捐贈,向教科文衛體事業和環境保護及節能減排等社會公益事業的公益性捐贈,以及社會公共福利事業的其他捐贈等。

    除國家有特殊規定的捐贈項目之外,中央企業對外捐贈應當通過依法成立的接受捐贈的慈善機構、其他公益性機構或政府部門進行。對于有關社會機構、團體的攤派性捐贈,企業應當依法拒絕。企業對外捐贈應當誠實守信,嚴禁各類虛假宣傳或許諾行為。國資委還要求央企捐贈堅持量力而行原則,合理確定對外捐贈支出規模和標準。

    國資委要求央企建立備案管理制度,其中央企凈資產(指集團上年末合并凈資產,下同)小于100億元的企業,捐贈項目超過100萬元的;凈資產在100-500億元的企業,捐贈項目超過500萬元的;凈資產大于500億元的企業,捐贈項目超過1000萬元的,都應當報國資委備案同意后實施。

    此外,央企對外捐贈支出應當納入企業年度預算管理。國資委將不定期組織對企業捐贈管理情況進行抽查,對在對外捐贈過程中存在營私舞弊、濫用職權、轉移國有資產等違法違規行為的,予以依法處理。

    國資委副主任黃淑和在11月初進行的中央企業社會責任工作會議上表示,企業捐贈和社會公益活動支出要納入公司預算,和其他預算一起,由董事會討論決定。任何一筆捐贈都要做好可行性論證,使公益活動真正取得效果。要制定和完善決策程序和規則,堅持公開透明。

    資產不能任由企業支配

    中國社會科學院經濟研究所研究員左大培在接受時代周報采訪時認為,捐贈本身是國家財產送與別人,央企的每一分錢都是國家的,不能任由企業自身隨意支配。

    審計署上半年對3家中央企業原領導人員任期經濟責任審計結果表明,有超過7億元資金無法追回,打了水漂。審計署在有關整改公告中表示,包括這3家央企在內,9戶企業審計查出的34起案件線索移送有關部門查處后,已依法批準逮捕、起訴或判刑27人,給予撤職、降職等黨紀政紀處分9人。

    左大培說:捐贈和買東西是兩回事,做買賣是換東西回來,不管吃虧與否,總歸是換回東西來的,捐贈是白送錢給別人,國家的錢白送別人,連國資委都不知道,這能行嗎?起碼說,超過一定數額就應該讓國資委批準了。可能會有一些領導利用捐贈來撈取個人利益。不光是報國資委,重大的捐贈都應該報人大常委會。央企捐贈實際上是一種國有資產的變相流失,關鍵是看流失的方向是不是用在了合適的地方,比如說捐贈了希望小學,那是拿國家財產干了好事。這里面是很容易出問題的,閉著眼睛都能想出來,必然的事情。

    左大培認為,僅僅是備案,沒有像樣的管理,現在不出事,將來也會出事。

    國家還將建立央企領導人員責任追究制度。

    對央企的監管,關鍵在于對央企一把手的監管。“一是實行黨委(黨組)書記和總經理分設,二是推進國企權力的規范運行。”國資委研究室副主任彭建國認為,面對央企腐敗問題叢生的情形,國資委探索建立外部董事制度。到目前,已陸續有19家企業在董事會中引入超過半數的外部董事。

    “剛剛建立起來的董事會,是個逐步放權的過程。”彭建國分析,要想在“一把手”文化頗為深厚的國企建立起完全意義上的董事會,依然面臨重重考驗。比如,曾經作為中石化“一把手”的陳同海,案發前,幾乎每年都會在中石化紀檢監察工作會議上強調廉潔問題,而到實際中,“錯誤一個也沒少犯”。

    國家發改委經濟體制與管理研究所國有資產研究中心主任、經濟學家高梁在接受時代周報采訪時認為,央企也是企業,必須按照《公司法》的規定來辦事,對于財產的處置,什么樣的決定權在董事會,什么樣的決定權在股東會,是他們內部的章程問題,從法理上來講是這樣。但是央企的資產,是全民資產,國資委出臺這樣一個規定實際上是對國有資產管理的嚴格化。

    高梁指出,企業的收入是分成幾級的,它的分配也是有制度的。什么比例的資產用來做什么樣的事情,都是有計劃的,捐贈也是一樣。央企和其他企業一樣,都會面臨著攤派性捐款,比如中石油在某地的煉油廠、采油區,它的利潤是比較厚的,地方政府缺錢時肯定會跟這些企業通融的,支持地方經濟發展,道理是這個道理,但是如果要的多了,中央財政就會被挖走一塊,這實際上是財政大盤子之外的小盤子的一個分配問題。

相關文章: 更多關于國資委 央企 國企 公益 的報道

  • ·捐贈豈能太大方 國資委為央企設限(2009-12-24)
  • ·國資委掌門易主(2010-09-02)
  • ·國資委重拳出擊 徹查央企表外資金(2012-02-16)
  • ·金融國資委猜想(2012-03-29)
  • ·國資改革風暴(2014-07-24)
  • ·2015國資改革或換思路(2014-12-31)
  • ·袁緒程:國資真改革,先動國資委(2015-02-03)
  • ·國資委“變臉”在即(2015-03-03)
  • ·愛我別走 央企試點分紅迫切留人(2010-12-23)
  • ·周放生:央企要調動科技人員積極性(2010-12-23)
  • 這里是黑龍江省雞西市,一座與俄羅斯接壤的東北小城。濃煙發出的位置正是這座城市的火電廠所在地,這里距離市中心只有一公里左右。

    馬云背后的“女神”終于走上前臺,這位叫彭蕾的女人手上握有馬云真正的王牌——她執掌阿里巴巴龐大的金融帝國浙江螞蟻小微金融服務集團。

    在經歷了火熱的招商擴張之后,韓束自稱已擁有10萬人的微商代理團隊。

    歲末年初,中國社會保障體系改革引入新話題:剛剛閉幕的中央經濟工作會議表示,“降低社會保險費,研究精簡歸并‘五險一金’”,將成為2016年降低企業成本的重要突破口。

    北京戶籍管理制度越來越嚴苛,但這扇門似乎并未嚴絲合縫。據記者了解,假結婚成了另一個進入北京的手段。

    中科院此次改革會大幅提升部分科研人員的薪資待遇,減少對項目經費的依賴度,鼓勵科學家在鮮有關注的重大科學問題上開展合作。

    2015年12月25日,歷經800余天籌備,由中國倡議、57國共同籌建的亞洲基礎設施投資銀行正式成立。

    懸梁自盡,投資者用最極端方式要回了自己的血汗錢。大業擔保,這家曾獲舞鋼市政府領導站臺的投資公司,一度在當地融得1.5億元巨資,卻終究未能逃脫此前已屢屢在神州大地上演的民間集

    2015年12月20日,在“萬寶之爭”硝煙尚未散去的時候,作為萬科董事會主席,王石承認自己在萬科的股權治理缺陷方面負有不可推卸的責任,他希望獲得所有股東的支持。

    要不是事先留意,很難發現深圳北郊筆架山的銀湖景區內,坐落著一家全國知名的社會智庫。

     
    一尾中特公式规律算法 不限ip多账号送彩金 高盛 蜂巢团队 时时彩 抢庄牌九现金提现 259彩票手机app 北京pk10怎么看走势图 内蒙古时时十一选五开奖结果 球探足球比分直播数据 老时时玩法 千里马软件 艇1000赢3万公式